Национальные монополии преобладают и в черной металлургии. Таковы две из трех компаний — лидеров отрасли — «Стил-ко» (23-е место по активам, 36-е — по продажам) и «До-фаско» (38-е — по активам, 55-е — по продажам). Первая сосредоточила в своих руках свыше '/з> а вторая — '/б всех мощностей по выплавке стали в стране. Однако и здесь, гласно или негласно, «изнутри» присутствует иностранный капитал. По имеющимся сведениям, часть капитала ИНКО находится в руках клана Морганов, «Алкэн алюми-ниум» — американской семьи Дэвисов и правительства Норвегии.

Канадские банки поддерживают корреспондентские связи с не менее чем 5 тыс. иностранных кредитных институтов. Особо следует отметить резкое расширение в послевоенный период вкладов в канадские банки в иностранной валюте. Процесс интернационализации столь глубоко охватил канадские банки, что, по словам одного из сотрудников «Ройал бэнк оф Кэнада», они «превратились из банков с отделами по ведению международных операций в международные банки, главные конторы которых расположены в Канаде».

Пятое поколение семейства Молсонов сохраняет монополию в пивоваренной промышленности. Видные позиции в индустриальном бизнесе занимают также семейства Бэркс, Маккейн, Вулф, Белц-берг, Симэн, Уэбстер, Пул. Мэнниксы и Дэвисы олицетворяют большой бизнес в строительной индустрии. В торговле доминируют Уэстоны, И тоны, Вулворты, Сим пеоны, Стайнберги, в кредитной сфере — Ричардсоны, Джеффри, Борисы, Джекманы.

Внутри экономической элиты постоянно дают о себе знать противоречия между капиталистами, представляющими национальный капитал, и буржуазией, находящейся на службе ТНК США. В послевоенный период канадские монополисты, реорганизуя и концентрируя производство, в целом укрепили позиции как в собственной стране, где им приходится конкурировать с иностранным капиталом, так и за границей. Национальный капитал включает в себя прежде всего собственников средств производства и банкиров, интересы которых связаны преимущественно с внутренним рынком.

Наличие в Канаде такой «своей» буржуазии дает американским монополиям огромный эффект, так как она обеспечивает им добровольное и весьма мощное лобби в правительственных кругах, помогает получать государственные заказы, включая военные, гарантировать беспрепятственный доступ к сырьевым ресурсам, способствует расширению рынков сбыта для их промышленной продукции. Было бы ошибкой полагать, что обе части национального капитала резко отграничены и постоянно находятся по отношению друг к другу на антагонистических позициях.

В 1976 г., например, 70 крупнейших государственных предприятий получили валовую прибыль в размере 200 млн. долл. на активы 28 млрд., т. с. норма прибыли составляла для них лишь 0,8% (Financial Times of Canada, 6.VIII.1979). Это свидетельствует о многом, особенно если вспомнить, что по масштабам операций ведущие государственные компании в среднем существенно превосходят частные (см. данные табл. 25, последняя колонка).

и 40% в 1960 г.), в том числе федеральные — 27% (в 1950 г. было 16%, в 1960 г.- 23%). Из федерального бюджета осуществляется финансирование военных расходов, значительной части затрат по регулированию экономики, содержанию правительственной администрации, а также на здравоохранение и социальное обеспечение. Бюджеты провинций и местных органов власти являются главным источником финансирования капитальных вложений (в основном в инфраструктуру), а также используются на цели образования и подготовки кадров, медицинскую помощь и т.

Вместе с тем либеральным правительством был одобрен принцип «целевого управления» экономикой, предусматривавший постановку сравнительно узких конкретных задач и попытки объединить усилия государства и частного бизнеса для их решения; на практике он воплотился в разработке и реализации большого количества программ. В 70-х годах был провозглашен курс на разработку «национальной промышленной стратегии» — широкой программы индустриального развития страны.

Несмотря на рост инвестиций в наукоемкие отрасли и повышение роли НИОКР в промышленности, основным источником новой технологии все еще остается ее передача по внутрикорпоративным каналам из Соединенных Штатов. Важным направлением государственного воздействия на экономику является стимулирование развития и модернизации производства в отраслевом разрезе. Так, энергетика на протяжении уже ряда лет имеет свой особый бюджет, располагающий миллиардными суммами.

Характерно, например, признание бывшего министра экономического развития Канады Ж. Маршала: «Мы не сделаем объединенную Канаду реальностью, если нам не удастся устранить крупные диспропорции в условиях жизни в различных районах и регионах» 30. По размеру затрат на цели регионального развития Канада уступает только Великобритании и Италии. Переводы из федерального бюджета провинциям в основном на эти цели достигли в 1982 г.

А ведь всего за полгода до этого была оглашена не менее масштабная программа финансирования Эта тенденция проявляется и в организационной перестройке правительственных органов, в частности в слиянии министерства промышленности и торговли с министерством регионального развития в новое «суперминистерство». того же жилищного строительства, рыболовства и ряда других охваченных кризисом отраслей. В своей программе канадские коммунисты характеризуют Канаду как империалистическую державу, как «высокоразвитое государство монополистического капитализма» 33.

В целом на долю Канады приходится около 17% мирового капиталистического як-спорта минерального сырья. Обрабатывающая промышленность Канады также ориентирована на экспорт. В 1978 г. его доля составляла 29% продукции отрасли, а доля отрасли в общей стоимости канадского экспорта достигла почти 73% 1. чг Канада является одним из основных в капиталистическом мире импортеров машин и оборудования и занимает первое — третье места по масштабам ввоза энергосилового, землеройного и подъемно-транспортного оборудования, сельскохозяйственных машин, автомобилей и самосвалов.

В условиях Канады такая политика не может не иметь долговременного характера, так как ее реализация требует не только изменения механизма внешнеэкономического сотрудничества, но и существенной перестройки всего хозяйственного механизма страны. Создание реальных «противовесов» за счет расширения торговли с Японией, Западной Европой и другими странами мира не осуществлено. Серьезные препятствия, стоящие на этом пути, показали первые итоги подписанного в июле 1976 г.

Фактором, затруднившим реализацию политики диверсификации, явился кризис 1974—1975 гг., в результате которого страны ЕЭС, вступившие в фазу подъема только в 1978 г., т. е. на два года позднее, чем США, имели во второй половине 70-х годов весьма ограниченную покупательную способность. Начиная с 1981 г. экспорт Канады в целый ряд стран, прежде всего в Японию, ФРГ, Великобританию и Францию, был существенно затруднен повышением курса канадского доллара по отношению к валютам других развитых капиталистических стран (за исключением доллара США), а также очередным экономическим кризисом в странах Западной Европы.

Доминирующая роль США в экспорте и импорте особенно упрочилась в 70-х годах, в течение которых Канада вывозила на американский рынок почти 70% своего экспорта и ввозила из США более 70% стоимости своего импорта. Значительная часть роста двустороннего товарообмена обусловлена внутрикорпорационными поставками, на долю которых приходится около половины торговли Канады и США и почти 60% стоимости ввозимой в Канаду американской продукции 9.

В результате готовые изделия превратились в основную статью канадского экспорта в США. Сдвиги в структуре товарообмена были обусловлены также сокращением торговли топливом, сырьем и продовольствием (см. табл. 31). Особенности специализации и кооперирования производства в североамериканской обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении, имеют прямые негативные последствия для канадской внешней торговли, поскольку сложившаяся система разделения труда между канадскими компаниями, в значительной мере специализирующимися на производстве деталей, частей и узлов машин и оборудования, и компаниями США, занятыми сборкой готовой продукции, затрудняет участие Канады в поставках на мировой рынок комплектного оборудования и предприятий «под ключ».

С 1971 по 1974 г. Канада заключила четыре соглашения «Об упорядочении сбыта» с иностранными торговыми партнерами, в период с 1975 по 1977 г.—-еще восемь соглашений подобного рода 13. В 70-х годах в Канаде несколько раз осуществлялся пересмотр методологии таможенной оценки стоимости отдельных импортных товаров, что приводило в ряде случаев к ее увеличению в среднем на 50%. Широко практиковались также традиционные количественные ограничения импорта, а также специальные правительственные кампании рекламы местной продукции.

почти 23,7 млрд. долл., более 14 млрд., или 59 %, пришлось на долю обрабатывающих отраслей. Структура этих инвестиций характеризует основную тенденцию заграничной экспансии американских монополий, развертывающих свою деятельность преимущественно в наиболее современных, динамичных и перспективных отраслях, т. е. там, где их техническое, организационное и финансовое превосходство позволяет достигать наивысшей эффективности.

В многосторонних программах «помощи» Канада участвует по линии ООН и ее специализированных организаций, через МБРР, МВФ и региональные кредитно-финансовые учреждения. Основная часть «помощи» предоставляется в виде субсидий и безвозмездных ссуд. Получателями такого вида помощи являются, как правило, наименее развитые страны. Остальная часть, предоставляемая более развитым странам, осуществляется в виде займов на относительно льготных условиях.

Канада подписала только одно из немногих соглашений в этой области — о создании «общего фонда» стабилизации рынков сырьевых товаров (1981 г.), приняв обязательства по участию в его финансировании. 4. Экономические отношения Канады с СССР и другими социалистическими странами Принципиальные сдвиги во внешнеэкономических связях Канады с социалистическими странами произошли в 70-х годах — период, когда были расширены договорно-правовые основы двусторонних контактов.

Намерение США сорвать крупнейшее взаимовыгодное соглашение СССР с рядом капиталистических стран о строительстве на компенсационной основе газопровода Сибирь — Западная Европа встретило резко негативное отношение в Канаде. В ответ на запрет США в конце 1981 г. экспорта в СССР нефтегазового оборудования и товаров для строительства газопровода канадские фирмы выразили готовность компенсировать не выполненные американцами сделки поставками необходимого СССР оборудования.

Продажу и обслуживание самолетов производит компания «Сокан эйркрафт». Одной из ведущих фирм, осуществляющих сбыт и техническое обслуживание советской продукции в Канаде, является «Лада карз оф Кэнада». Эффективность новой формы сотрудничества проявилась быстро: в 1978 г. в Канаде было продано 500 автомобилей «Лада», в 1981 г.— 16 тыс. Причем такой рост имел место в годы, когда конкуренция на североамериканском рынке чрезвычайно обострилась в результате интенсивного ввоза легковых автомобилей из Японии.

В 70 — начале 80-х годов была заложена хорошая основа для широкомасштабного и комплексного развития долгосрочных экономических связей Канады со странами социализма. Активизация сотрудничества Канады с Советским Союзом и другими странами социализма явилась существенным вкладом в процесс разрядки и развитие экономических отношений Восток — Запад. Наряду с этим она стала одним из важных элементов в борьбе за укрепление экономической самостоятельности страны, за ее адекватное место в системе мировых хозяйственных связей.

Быстро увеличивалась общая численность организованных рабочих и служащих. По темпам роста своих рядов за последнее десятилетие канадские профсоюзы занимают одно из первых мест среди профсоюзов развитых капиталистических стран, значительно опережая в этом отношении соседние Соединенные Штаты. К началу 1981 г. профсоюзы Канады насчитывали 3,4 млн. членов, 37,4 % всех несельскохозяйственных рабочих и служащих (в конце второй мировой войны этот показатель составлял 24 %, в 1970 г.

Решение правительства свидетельствовало о кризисе сложившейся системы государственно-монополистического регулирования труда. Фактически предопределяя заранее исход борьбы между профсоюзами и предпринимателями, государственный контроль разрушал существовавшую систему коллективно-договорных отношений. Как и следовало ожидать, профсоюзы выступили против этого решения и заявили о своем намерении добиваться досрочной отмены контроля.

Для ликвидации организационной раздробленности профсоюзов внутри какой-либо отрасли путем слияния нескольких канадских отделений разных межнациональных союзов необходимо согласие центрального руководства этих союзов, которое дается очень редко. Отделения межнациональных профсоюзов долгое время доминировали в КРК, составляя больше половины общей численности Конгресса, а их представители играли ведущую роль на съездах КРК, определяли состав и политику его руководства, выступая на его правом крыле и сдерживая рост профсоюзного движения страны.

Вскоре после съезда идея «трипартизма» была отвергнута рядом влиятельных профсоюзов КРК. Тем не менее лидеры Конгресса упорно пытались ее осуществить. Однако в ходе неоднократных совещаний представителей бизнеса, правительства и профсоюзов стало ясно, что правительство не пойдет на уступки в том, что касается судьбы государственного контроля над заработной платой, и соглашательская линия правых деятелей КРК потерпела крах.

Мондейлом и государственным секретарем С. Вэнсом, несмотря на то что уже к лету 1977 г. в программе Квебекской партии осталось лишь положение о «преимущественном участии» провинции в добыче асбеста, а пункт о выходе из НАТО и НОРАД был изъят |4. Следующий раунд борьбы по вопросу о будущем Квебека между федералистами и сепаратистами был связан с подготовкой и проведением в провинции референдума, обещанного Квебекской партией.

В период подготовки к референдуму противники сепаратистов внутри Квебека группировались вокруг провинциальной либеральной партии, которая выдвинула программу «обновленного федерализма», заключавшуюся в основном в расширении области провинциальной юрисдикции путем конституционных переговоров всех членов канадской федерации. П. Трюдо и премьеры англоговорящих провинций в принципе одобрили программу квебекских либералов.

В конечном счете ему удалось добиться согласия на «патриацию» со стороны премьеров англоговорящих провинций ценою ряда серьезных уступок, важнейшей из которых было сохранение за провинциями права игнорировать на своей территории федеральные законы, относящиеся к природным ресурсам. Р. Левек обвинил своих партнеров по переговорам в предательстве Квебека, объявил достигнутое в Оттаве решение незаконным и подал апелляцию в Верховный суд.

Такое «решение» чревато новой вспышкой сепаратизма в Квебеке, усилением опасности существованию Канады как единого государства. Конституция 1982 г. не признает демократических прав аборигенного населения страны — индейцев, метисов и эскимосов. В результате уступок Оттавы под нажимом провинций конституция не содержит действительных гарантий основных прав и свобод канадцев, провозглашенных в хартии прав 1 .

В этой обстановке решение правого руководства НДП вновь сосредоточить усилия партии на критике существующей налоговой системы, превратившей крупный бизнес в «корпоративных нахлебников государства», оказалось выгодным лишь либералам, поскольку воздействие старых аргументов на избирателей было, естественно, слабее, чем в 1972 г., а собственной позитивной программы действий, которая была бы качественно левее либеральных рецептов излечения экономических и социальных недугов капиталистической Канады, у НДП не было.

Первые вновь получили подавляющее число мандатов от Квебека, тогда как консерваторы укрепили свои позиции в провинциях канадского Запада, где влияние либералов продолжало падать. Очередной провал настойчивых попыток консерваторов добиться хотя бы небольшого успеха в Квебеке отражал недоверие квебекцев к партии, которая не имела ясно сформулированной позиции по национальному вопросу, тогда как многие ее представители, особенно из западных провинций, открыто выступали против политики двуязычия и других мер правительства П.

Трюдо и Дж. Кларка как руководителей, на ответственности таких транснациональных корпораций, как американская «Экссон», за ухудшение топливно-энергетического обеспечения Канады и на планах противодействия этим корпорациям со стороны либералов. Консерваторы, стремясь к победе, не жалели обещаний. В частности, они обязались сократить подоходный налог па 2 млрд. долл., сбалансировать государственный бюджет, денационализировать «Петро-Кэнада» 19.

«Альтернатива либералам» оказалась неспособной эффективно выполнять свою функцию по управлению страной в интересах правящего класса, сохраняя при этом доверие избирателей в течение достаточно длительного срока. Подавляющее большинство членов Нового правительства, включая его главу, не имели никакого опыта руководства хотя бы на провинциальном уровне н в то же время с недоверием относились к советам государственных чиновников возглавляемых ими министерств, которые много лет преданно служили либералам.

При этом, однако, возросла доля голосов, поданных за НДП, партию, занимающую положение слева от «системы», что свидетельствовало об усилении враждебных «системе» тенденций в канадском обществе, несмотря на торможение этого процесса правыми новыми демократами. Осуществление планов лидеров НДП, рассчитывавших на то, что их партия займет в «системе» место одной из «старых» партий, осложнялось тем, что слабейшей частью двухпартийной системы Канады являлась консервативная партия, избирательная база которой лежала в основном значительно правее сферы влияния новых демократов.

Исторические, политические и экономические связи Канады объясняют ее постоянную заинтересованность в тесном сотрудничестве помимо США также с Англией и в наличии подобных же отношений между этими двумя странами. К важным факторам, воздействующим на внешнюю политику Канады, относится ее географическое положение между двумя сильнейшими государствами мира — США на юге и СССР на западе. Бурное развитие военной техники после второй мировой войны, особенно после появления межконтинентальных баллистических ракет, вызывает повышенную заинтересованность Канады в сохранении и упрочении всеобщего мира, в развитии дружеских отношений между ее великими соседями.

В 1971 г. была создана Канадская корпорация развития (ККР), задачей которой является участие в осуществлении крупных проектов, финансирование которых превышает возможности национальных фирм или связано с повышенным предпринимательским риском (см. § 2, гл. VIII). Одним из наиболее важных внутриэкономических мероприятий правительства П. Трюдо, непосредственно влиявших на отношения Канады с Соединенными Штатами, было принятие в 1973 г.

Так, уже в 1977 г. было достигнуто соглашение о повышении сборов за пользование сооружениями глубоководного морского пути по реке Святого Лаврентия. В целом, как единодушно отмечали обозреватели в самой Канаде и в США, с 1977 г. правительство П. Трюдо стало явно отступать от намерений, сформулированных в 1972 г. М. Шарпом, от установок политики «третьей альтернативы». Национальная тенденция во внешней политике Канады в целом пошла на убыль при одновременном усилении континенталистской.

размеры расходов американцев в связи с участием в различных конференциях и т. п. за пределами Соединенных Штатов, что больно ударило по доходам канадского туристского бизнеса. Американцы откровенно затягивали начало строительства газового трубопровода с Аляски, с которым в Канаде связывали надежды на оживление темпов развития экономики. Американских бизнесменов явно не устраивало стремление канадцев взять на себя выполнение основных поставок для строительства и осуществление самого строительства канадской части трубопровода.

До ухода в отставку правительства П. Трюдо, потерпевшего поражение на выборах в мае 1979 г., ему так и не удалось урегулировать расхождения между Канадой и США, связанные с введением обеими сторонами 200-мильной «экономической зоны» вдоль своего побережья. Камнем преткновения оказалась делимитация пограничных участков шельфа и рыболовных зон в четырех районах Атлантики, Тихого океана и Арктики. В спор о конкретном прохождении границы оказались с обеих сторон втянутыми рыбаки, хозяева рыбообрабатывающей промышленности и связанные с ними политические круги соответствующих провинций и штатов.

Трюдо15. Наиболее наглядно континенталистская проамериканская ориентация консерваторов проявилась в их внешней и военной политике. Лишь кратковременность их правления не позволила им «развернуться» в полную силу и осуществить все свои замыслы. Еще в ходе избирательной кампании 1979 г. Дж. Кларк обещал в случае победы увеличить вклад Канады в НАТО, военный бюджет страны и общую численность ее вооруженных сил.