Ее производство товаров и услуг на душу населения составляло в конце 70-х годов 67 % уровня США 3. Абсолютные размеры промышленного производства, ВНП и общий экономический потенциал Канады и Австралии не дают, однако, полного представления об их значении в мировой экономике и политике. Чрезвычайно важным фактором, повышающим их вес и резко выделяющим их из числа других капиталистических государств «второго ранга», таких, например, как Испания, Нидерланды, Швеция, является то, что эти государства со сравнительно небольшим населением (соответственно 25 млн.

МВт) в ближайшие годы будет не только обеспечивать потребности в электроэнергии Квебека, но и поставлять ее в другие провинции, а также в США. Следует отметить, что прежде всего за счет канадских энергоресурсов США рассчитывают разрешить свои возрастающие энергетические проблемы. Ожидается, что к концу 80-х годов Австралия превратится в самого крупного в мире экспортера каменного угля (оценки вероятных размеров экспорта колеблются от 100 млн.

i В отличие от других развитых капиталистических стран в Канаде и Австралии сохраняются значительные возможмости развития капитализма «вширь» за счет хозяйственного освоения новых территорий. Монополии США, Японии и других главных капиталистических держав рассматривают Канаду и Австралию как своего рода «Дальний Запад» современного капитализма." i Канада и Австралия — страны государственно-монополистического капитализма.

Характеризуя американо-канадские отношения в хозяйственной сфере, английская газета «Тайме» отмечала «неумолимое сползание Канады к превращению в страну с «подсобной», как ее называют канадцы, экономикой» . С подобной же проблемой сталкивается и Австралия. В этом случае вырисовывается реальная угроза превращения страны в «экономического сателлита» Японии. Кризисные колебания в Соединенных Штатах Америки и Японии вызывают тяжелые потрясения в хозяйстве Канады и Австралии.

Но роль Австралии в мировой политике в настоящее время определяется не только ее взаимоотношениями с главными капиталистическими державами или же местом ее в их политике и стратегии, но во все большей степени собственными интересами австралийских правящих кругов. Австралийский империализм выступает (прежде всего в азиатско-тихоокеанском регионе и в бассейне Индийского океана) как самостоятельная сила, интересы которой не всегда и не везде совпадают с интересами и целями США, Японии и других империалистических держав.

увеличился более чем на 100% (результат окончания сильнейшей засухи). Особенности отраслевой структуры австралийского хозяйства и характер ее перестройки дают основания полагать, что экономический рост страны в перспективе будет во многом определяться развитием добычи энергоресурсов, увеличением удельного веса материало- и энергоемких производств в обрабатывающей промышленности при сохранении важной роли сельского хозяйства.

На них приходится всего около 13% территории, но более 60% населения, свыше 70% производства продукции обрабатывающей промышленности, более половины продукции сельского хозяйства и значительная часть добычи полезных ископаемых. Каждый из этих штатов опережает по удельному весу в экономике любой из трех других основных штатов страны — Квинсленд, Южную Австралию и Западную Австралию. Вместе с тем следует отметить, что в 70-х годах роль Квинсленда и Западной Австралии существенно возросла.

«Консолидэйтед голдфилдс», например, реорганизовала в 1981 г. четыре свои дочерние фирмы в одну крупную компанию — «Ренисон голдфилдс консолидэйтед», где она снизила принадлежащую ей долю в капитале до 49%. Новая компания получила статус «натурализованной» 55. Филиалы всех вышеперечисленных ТНК входят в кор-порационную элиту Австралии. Их капиталовложения в стране весьма значительны. Поэтому они заинтересованы в устранении барьеров для расширения своей деятельности, в том числе за счет большего допуска в свои предприятия местного капитала при оставлении реального контроля в руках материнских компаний.

Сложные условия колонизации и хозяйственного освоения континента послужили причиной более значительной роли государства в решении общеэкономических задач и большей зависимости частного сектора от его прямой поддержки, чем в США и Канаде — двух других основных переселенческих странах капитализма. Поэтому активное государственное вмешательство во многие стороны хозяйственной жизни имеет в Австралии глубокие исторические традиции.

д. Такая организация — Конфедерация австралийской промышленности — была создана в 1978 г. В нее входит более 40 предпринимательских сою-юв 61. Вместе с тем деятельность этой организации в силу ее определенной аморфности из-за многочисленного составе., по всей видимости, не вполне удовлетворяла нужды большого бизнеса страны. Уже через два года 29 крупней-1пих австралийских компаний создали новую, лоббистскую организацию «Деловой круглый стол» с целью прямого т.

Этот показатель стабильно выше лишь у Исландии, а в самое последнее время и у Норвегии (в связи с ростом экспорта нефти). Среди других стран он варьируется от 1 % у Японии до 28 % у Канады, в вывозе которой, так же как и у Австралии, важное место занимает продукция сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности3. Корни нынешней специфики участия Австралии в международном разделении труда уходят в историческое прошлое страны, когда ее внешнеэкономические связи были сориентированы на Великобританию, в том числе в области торговли — на снабжение метрополии сырьем и продовольствием и закупку там промышленных товаров.

до 60% в 1980 г., а в импорте — соответственно с 86 до 71,6% 9. Для этого периода, как известно, было характерно резкое обострение противоречий экономического развития в капиталистическом мире. Австралии пришлось столкнуться с трудностями сбыта своей сельскохозяйственной и сырьевой, а также промышленной продукции на традиционных рынках и необходимостью их преодоления за счет расширения экспорта в другие государства.

До войны примерно 70 % всего объема импорта капитала в страну шло путем размещения государственных займов на зарубежных рынках капиталов. Этот факт отражал особую роль государства в экономике, в частности в процессе накопления капитала в данный период (недостаточность внутренних источников накопления, слабость национального капитала, необходимость крупных вложений в инфраструктуру при огромной территории страны и т.

Первостепенную роль в развитии добычи и экспорта австралийского сырья в Японию в 60-х — начале 70-х годов сыграл прежде всего американский и в меньшей степени английский капитал. Удельный же вес японского и австралийского капитала был гораздо ниже. Как главный потребитель австралийского сырья и топлива, Япония стремится обеспечить больший контроль над их поставками. Японский капитал расширяет свое участие в проектах по добыче и переработке сырья.

Наряду с продолжением политики привлечения иностранного капитала австралийское правительство из-за резкого роста безработицы отошло в середине 70-х годов от активного поощрения иммиграции, в результате чего уровень последней во второй половине этого десятилетия снизился примерно в 2 раза. В отличие от регулирования деятельности иностранного капитала другой аспект импортозамещающей политики — таможенный протекционизм — претерпел за последние 10 лет гораздо меньшие изменения, хотя и здесь при лейбористском правительстве Г.

Изменился лишь ее мотив — от стимулирования роста промышленности в 50-х и 60-х годах до попытки поддержать жизнеспособность ряда важнейших ее отраслей в 70-х и 80-х годах. Обострившиеся проблемы развития обрабатывающей промышленности заставили правительство уделять все больше внимания стимулированию экспорта готовой продукции. Был принят ряд программ в этой области, включавших традиционные меры государственной поддержки экспорта (страхование, субсидии и другие финансовые льготы, поиск новых рынков сбыта и т.

Разрыв между богатой верхушкой и малообеспеченным большинством населения не только не сокращался, но и неуклонно увеличивался. Даже в период «бума» (в 1973 г.) 1 млн. австралийцев находились ниже официальной «черты бедности» 5. Лондонская газета «Тайме», позволившая себе в данном случае определенную долю объективности, отмечала в начале 70-х годов, что в «эгалитарной» Австралии распределение богатства характеризуется «одной из самых высших степеней неравенства в цивилизованном мире» 6.

Аграрии отличаются от либералов еще большей реакционностью, крайним шовинизмом, неприкрытой враждебностью к рабочему движению. И либеральная и аграрная партии едины в своей поддержке «свободного предпринимательства» и во враждебности к трудящимся массам. На протяжении последних трех десятилетий они выступают в коалиции. В то же время в условиях Австралии интересы промышленной и аграрной буржуазии нередко приходят в столкновение (в частности, но вопросам внешнеторговой политики), что приводит к серьезным трениям между партнерами.

Но в стране действуют и другие партии и организации, без упоминания которых картина политической жизни была бы неполной. Немаловажную роль на протяжении последних двух десятилетий играла демократическая лейбористская партия (ДЛП). Она была основана в 1957 г., объединив в своих рядах исключенные или вышедшие из лейбористской партии крайне правые элементы. ДЛП была тесно связана с реакционными католическими кругами (следует подчеркнуть, что особенностью политической жизни Австралии является активная роль в политике католической церкви, пользующейся большим влиянием прежде всего среди австралийцев ирландского происхождения, составляющих В конце 60-х годов руководство в Компартии Австралии было захвачено ревизионистской группировкой и партия отошла от марксистско-ленинских позиций.

За ними было признано, но с большими оговорками, право на «земли племен» (земли, на которых жили остатки племен аборигенов) . Возросли государственные ассигнования на их медицинское обслуживание и образование. В ноябре 1973 г. были проведены выборы в Национальный консультативный комитет аборигенов, призванный содействовать федеральному правительству в выработке касающихся их решений. В выборах приняло участие свыше 30 тыс.

Необходимо в этой связи отметить наблюдавшуюся в определенной части прогрессивных кругов Австралии тенденцию к преувеличению прямого воздействия США, американских монополий на австралийскую политику вплоть до характеристики правительства Фрейзера как правительства простых ставленников монополий США. Подобная схема не дает правильного представления о сложной картине соотношения и взаимодействия политических сил в сегодняшней Австралии, важнейшим элементом которой является сохранение австралийской монополистической буржуазией в своих руках основных рычагов экономического и политического контроля.

Продолжалось наступление на экономические завоевания трудящихся. В августе 1978 г. парламентом был принят бюджет на 1978/79 г., которым предусматривалось дальнейшее снижение расходов на социальные нужды и увеличение налогов. В то же время в него не было включено никаких ассигнований на «проекты по увеличению занятости» (осуществления таких проектов требовали профсоюзы). Это новое наступление на реальные доходы трудящихся было предпринято после консультаций М.

Оно старалось направить недовольство политически отсталых слоев населения, испытывавших все большие экономические тяготы, против профсоюзов (руководители некоторых из них обвинялись в «подрывных политических намерениях» ). Снова, как это уже не раз случалось в Австралии после второй мировой войны, в условиях обострения экономического и политического положения правящие классы прибегали к использованию жупела «красной опасности».

Керр. К этому моменту его связи с ЦРУ стали достоянием гласности, и он превратился в политическую обузу для правительства. Большое место в жизни страны в конце 70-х годов занимал вопрос о добыче и экспорте урана. Намерение правительства Фрейзера возобновить добычу и экспорт уранового сырья вызвало широкое движение протеста общественности, опасавшейся, что оно может быть использовано в странах-импортерах для производства ядерного оружия.

либерально-аграрная коалиция не выдвинула какой-либо реальной юграммы разрешения экономических и социальных проблем страны. Главную ставку она сделала на запугивание колеблющихся слоев избирателей «угрозой социализма», с которой якобы должна столкнуться Австралия в случае победы АЛП. В одной короткой речи на заключительном этапе кампании М. Фрейзер, намеренно искажая суть выдвигавшихся лейбористами весьма скромных предложений в экономической и социальной области, 19 раз (!) употребил слово «социалистический» 43.

сталелитейщиков с металлургических предприятий крупнейшей австралийской монополии «Брокен Хилл пропрайэтори» осадили здание парламента в Канберре (часть демонстрантов ворвалась в само здание), протестуя против сокращения рабочих мест на этих предприятиях . В стране усиливалось движение за мир, против участия Австралии в гонке вооружений, против следования авантюристической линии США на международной арене.

Чипп и президент АСП К. До-лан. Во второй половине 70-х — начале 80-х годов во внутриполитической жизни страны неуклонно возрастало значение «проблемы аборигенов». Изменения в положении аборигенов, о которых упоминалось, способствовали важному демографическому повороту: начался быстрый рост коренного населения. К 1981 г. число аборигенов превысило 250 тыс. (в том числе свыше 70 тыс. «чистокровных» аборигенов, остальные — метисы) 5|.

Происходит усиление военно-стратегического аспекта в американо-австралийских отношениях. «С переносом акцента (стратегии США.— И. Л.) с мобильных сухопутных ракет на программу «Трайдент» резко возросло значение коммуникационных баз США в Австралии. По всей вероятности, мы являемся свидетелями коренного изменения в оборонительной ценности союза АНЗЮС» 4,— писал в 1978 г. орган Австралийского института международных отношений журнал «Острэлиан аут-лук».

Поэтому поворот в американо-китайских отношениях, который произошел в начале 70-х годов, вызвал радикальную трансформацию роли, значения и направленности «китайского фактора» в австралийской политике. В политико-стратегических концепциях Канберры Китай из «противника номер один», каким он был на протяжении более двух десятилетий и против которого была нацелена система австралийских военно-политических союзов и соглашений, по сути дела стал превращаться в «вероятного союзника».

Австрало-китайские отношения особенно активно развивались в 1973 г. В последующие годы пребывания у власти правительства Уитлема этот процесс затормозился. Большое внимание лейбористское правительство уделяло отношениям с Японией. Оно проводило курс на активное развитие экономического и научно-технического сотрудничества с этой страной. В то же время лейбористы стремились не допустить чрезмерного влияния японских монополий на экономику страны, и в частности отстаивали свое право регулировать деятельность японских предприятий и Австралии.

Диего-Гарсия. В 1981 г. было заключено американо-австралийское соглашение об использовании военно-воздушной базы в Дарвине бомбардировщиками «В-52», совершающими разведывательные и тренировочные полеты над Индийским океаном. Вопросы укрепления военно-политического сотрудничества между США и Австралией и «противостояния советской угрозе» обсуждались во время визитов М. Фрейзера в Вашингтон в 1981 и 1982 гг.

Отношения с Западной Европой занимали в рассматриваемый период сравнительно скромное место во внешней политике Австралии. Внимание австралийского правительства концентрировалось главным образом на защите экономических интересов страны, прежде всего на обеспечении доступа ее сырьевых товаров и продовольствия на рынок ЕЭС. Во время посещения М. Фрейзером Западной Европы в мае 1977 г. была достигнута договоренность о развитии торговли между Австралией и ЕЭС.

Уитлема). Под этим понимаются целенаправленные усилия по развитию отношений с ближними и дальними соседями — Японией, Китаем, Индонезией и другими странами Юго-Восточной Азии, Новой Зеландией и странами Океании. Особое внимание уделялось Японии. Правительство либерально-аграрной коалиции продолжило линию на сотрудничество с ней, проводившуюся лейбористским правительством. Оно завершило начатые его предшественниками переговоры о заключении договора «об общих принципах» отношений между Японией и Австралией: 16 июня 1976 г.

В качестве «решающего аргумента», к которому стороны прибегали для обоснования необходимости укрепления партнерства между ними, фигурировал избитый тезис о «советской угрозе». С начала 70-х годов неуклонно увеличивается значение Китая в австралийской внешней политике. Правительство либерально-аграрной коалиции продолжало проводившуюся их лейбористскими предшественниками линию на расширение связей с КНР.

состоялся визит в Австралию китайской делегации во главе с заместителем премьера Государственного совета. В ходе проведенных переговоров обсуждались перспективы австрало-китайского сотрудничества не только в экономической области, но и «по основным международным проблемам». Было принято решение о проведении ежегодных политических консультаций между представителями министерств иностранных дел КНР и Австралии — поочередно в Пекине и Канберре.

При всем этом энтузиазм М. Фрейзера, Т. Стрита и некоторых других членов либерально-аграрного правительства по поводу сближения с Китаем разделялся далеко не всеми в правительственных и политических кругах Австралии. В частности, Э. Пикок в целом выступал за «большую сдержанность» (главной причиной его удаления с поста министра иностранных дел было, по мнению австралийских обозревателей, расхождение между ним и М.

Австралия во всевозрастающей степени служит центром экономического и политического притяжения для этих государств. Она претендует на роль «естественного лидера» Океании. Из всех океанийских государств Новая Зеландия привлекает наибольшее внимание правящих кругов Австралии. Ими вынашиваются далеко идущие планы австрало-новозеландской экономической и политической интеграции. В 60 —70-х годах в политических и научных кругах Австралии и Новой Зеландии не прекращалось обсуждение ее проблем и перспектив.

— около 1 млрд. долл.) 40. Вооруженные силы Папуа-Новой Гвинеи фактически находятся под австралийским контролем, офицерские кадры проходят подготовку в военно-учебных заведениях Австралии. Персонал для дипломатической службы Папуа-Новой Гвинеи стажируется в австралийских посольствах и представительствах. Это, естественно, накладывает отпечаток на «видение мира» дипломатами и политиками страны. Разобщенность, экономическая и культурная отсталость малых государств Океании пока еще открывают перед австралийскими правящими кругами определенные возможности проведения в отношении этих государств политики, направленной на вовлечение их в орбиту своего экономического, политического и военного влияния.

В последние годы в Австралию были проданы советские лицензии на ряд технологических процессов в черной и цветной металлургии. В 1975 г. было заключено двустороннее соглашение о научно-техническом сотрудничестве. Оно приносит свои плоды, в частности, в области энергетики 50. Упомянутые соглашения, работа смешанной комиссии и рабочей группы давали возможность для нахождения разнообразных путей расширения торгово-экономического п научно-технического сотрудничества.

Хоук заявил, что Австралия предпримет шаги по восстановлению нормальных отношений с Советским Союзом. Правительство, отметил он, не желает быть в двусмысленном положении из-за того, что страна ведет торговлю с СССР, но не имеет с ним нормальных отношений в других областях. Р. Хоук подчеркнул, что вопросы, связанные с обеспечением мира на земле, не могут конструктивно обсуждаться без Советского Союза 51.

Объединив систему обороны североамериканского континента и подключив канадские монополии к выполнению военных заказов Пентагона, Соединенные Штаты обеспечили возможность формирования в Северной Америке единого военно-промышленного комплекса. Несмотря на глубокие экономические связи с США, имеющие во многом объективный характер, одной из основных тенденций общественно-политической жизни Канады является стремление к независимому развитию как в экономической, так и в социально-политической сферах.

В 70-х годах в структуре частных капиталовложений имела место тенденция к росту инвестиций в машины и оборудование (40 % в 1981 г.). Остальная часть вложений направлялась на строительство жилых и производственных зданий и сооружений. При этом если в 1972 г. их доли были примерно равны, то в течение истекшего десятилетия соотношение коренным образом изменилось: объем инвестиций в производственные здания и сооружения более чем вдвое превысил объем инвестиций в жилищное строительство.

Если в довоенный период доля иностранного контроля над канадской экономикой составляла 21 %, то уже на рубеже 60-х годов она достигла 32 %, из них 26 % приходилось на долю США. В течение последующих 20 лет соотношение национального и иностранного контроля в целом по всем отраслям колебалось в незначительных пределах. Принципиальное значение имело некоторое повышение к концу 70-х годов доли канадского контроля: до 45 % — в обрабатывающей, до 44 % — в горнодобывающей и до 35 % — в нефтегазовой промышленности.

Падение объема капиталовложений в машины и оборудование составило 16,4 %, что также явилось беспрецедентным для «семерки». Загрузка производственных мощностей упала к концу 1982 г. до 63,5 % в целом по обрабатывающей промышленности и до 56,4 % в отраслях, производящих товары длительного пользования. Синхронность циклического развития национальных хозяйств Канады и США выступает объективной закономерностью экономики североамериканского региона.

16 Жесткий антиинфляционный курс, проводившийся Банком Канады с конца 70-х годов с целью предотвращения дальнейшего падения курса канадского доллара и ограничения оттока капитала в США, привел к существенному росту ставки учетного процента, которая поднялась в середине 1982 г., несмотря на экономический кризис, до 22,7 %. Повышение стоимости кредита замедлило рост инвестиций практически во все отрасли, способствовало увеличению численности безработных и снижению темпов роста канадской экономики.

Итогом действия названных факторов стала неравномерность развития канадского хозяйства и модификация межотраслевых пропорций, обусловленные изменением долей отдельных отраслей и групп отраслей в ВВП страны. В 60 —70-х годах темпы роста таких отраслей, как электро-, газо- и водоснабжение, транспорт и коммуникации, торговля, кредитно-финансовая сфера и сфера услуг, устойчиво обгоняли темпы роста экономики в целом.

Основная сельскохозяйственная культура — пшеница, составляющая ежегодно почти половину урожая зерновых. Канада значительно обгоняет США по производству ряда сельскохозяйственных продуктов в расчете на душу населения и занимает 1-е место в мире по производству зерна на одного жителя: в 1981 г. его объем превысил 2 т. Объем производства молока и молочных продуктов на душу населения здесь почти в 1,4 раза выше, чем в США.

Согласно официальным данным Национального фермерского союза Канады, начало 80-х годов было отмечено массовым разорением фермеров: только в 1982 г. число банкротств выросло на 65% по сравнению с 1981 г. Одной из основных причин явилось резкое ухудшение условий получения банковских кредитов для закупок сельскохозяйственной техники и удобрений. В ходе массовых выступлений, число которых достигло в 1982 г.

Энергетика играет важную роль в развитии канадской экономики. По уровню энерговооруженности Канада занимает одно из первых мест в капиталистическом мире. В 1980 г. объем потребления энергетических ресурсов на душу населения в стране составил 10,2 т условного топлива, что в 1,7 раза превышает средний показатель по группе промышленно развитых капиталистических стран и в 5,2 раза превосходит среднемировой уровень 2 Канада является одной из немногих развитых капиталистических стран, способных полностью обеспечить свои энергетические потребности за счет собственного производства энергоресурсов.

Отток капитала из канадской нефтяной промышленности привел к сокращению объема ежегодного бурения нефтегазовых скважин в Канаде более чем на 30% — с 9,4 тыс. скважин в 1980 г. до 6,5 тыс. в 1982 г. 29 Снижение активности буровых работ отразилось на объеме доказанных запасов нефти в Канаде, который сократился с 1980 по 1982 г. (без учета газового конденсата) более чем на 20%. Наряду с этим канадские филиалы транснациональных корпораций «Экссон» («Ими и риал ойл») и «Ройал датч-Шелл» («Шелл Кэнада») приостановили реализацию крупных энергетических проектов, в частности проектов производства синтетической нефти из битуминозных песчаников «Колд Лейк» и «Элсэндз» общей стоимостью свыше 20 млрд.