Загрузка. Пожалуйста, подождите...
В совместном заявлении коммунистических партий США и Канады от 17 июня 1981 г. было высказано решительное осуждение планов администрации Рейгана добиться заключения интеграционного соглашения, имеющего целью «заставить Мексику и Канаду вступить в нежелательный и неравный Политический и экономический альянс с США» <
В отличие от Западной Европы, которая к моменту образования ЕЭС состояла из относительно однородных по уровню экономического развития стран, североамериканская интеграция развивалась на принципиально иной основе.
При этом «пагубные последствия их хищнической политики усугубляются тем, что гиганты, господствующие над всей экономикой,— это иностранные монополии, которые принадлежат американцам и управляются из США» 3.
Решающую роль в экономике Канады играют частнокапиталистические акционерные предприятия. На конец 1979 г. их насчитывалось 311 тыс. (исключая кредитно-финансовые институты). Однако ключевые позиции занимает сравнительно компактная группа монополистических объединений.
Ее главная контора расположена в Монреале, а предприятия — в Канаде, США, Англии, Новой Каледонии, Индонезии. Компания занимает также видное место в мировом производстве меди, драгоценных металлов и автомобильных аккумуляторов. «Алкэн алюминиум» — гигантская холдинг-компания, под управлением которой находится свыше 60 дочерних фирм. На ее предприятиях в 1982 г. было занято 72 тыс. человек, продажи составили 5,7 млрд.
В сфере лесной и целлюлозно-бумажной промышленности переплетаются интересы канадских, американских и английских монополистов. Здесь преобладают мелкие и средние фирмы, контролируемые национальным капиталом, хотя имеются и такие гиганты, как «Эйбитиби» (49-е место по продажам, 52-е — по активам), которая после поглощения в 1978 г. компании «Прайс» стала крупнейшим в Северной Америке производителем газетной бумаги.
п. — в 65,7 %. Характерно, что в обеих группах отраслей (за исключением, пожалуй, оптовой торговли) иностранный капитал почти не представлен (доля в продажах порядка 7 — 12 %). Зато велико участие в развитии коммунального хозяйства, прежде всего энергетики, государственных предприятий.
Из числа частных торговых монополий нельзя обойти вниманием старейшую компанию Канады «Хадсонс Бэй» — крупнейшего в мире торговца пушниной и меховыми товарами и самого крупного в Канаде оптового продавца табачной продукции.
В сфере связи доминирует упомянутая выше гигантская монополия, тесно связанная с капиталом США,— «Белл Кэнада», которой принадлежит 80 % установленных в стране телефонов. «Кэнэдиен Пасифик», владеющая трансконтинентальной железной дорогой, конкурирует с крупнейшей государственной железнодорожной компанией «Кэнэдиен нэшнл рейлуэйз».
Излюбленным орудием агрессивной конкуренции является централизация как метод ускоренного накопления капитала монополистическими концернами посредством механизма слияний и поглощений.
Эта тенденция все больше пробивает себе дорогу по мере того, как операции самих канадских банков приобретают интернациональный характер. В предоставляемых банками заемных средствах доля займов в иностранной валюте достигла 38 % против 4 % пятнадцать лет назад. В 1981 г. 47,4 % их прибылей после уплаты налогов было получено от международных операций (против 17 % в 1971 г.). В силу этого деятельность канадских банков объективно препятствует усилиям, направленным на ограничение влияния иностранного капитала в промышленности страны.
Процесс усиления монополистического капитала в послевоенный период облегчался постоянной поддержкой со стороны государства, экономическая функция которого в эти десятилетия получила огромное развитие, в том числе В) направлении укрепления государственного сектора. Главным источником расширения собственности буржуазного государства в Канаде, как и в США, являются новые
инвестиции. Государственные капиталовложения в основной капитал составили в 1982 г.
Совокупные государственные активы распределялись между этими двумя крупными подразделениями канадской экономики примерно в соотношении 2:1.
В 1958 г. было всего 28 «коронных» корпораций федерального и 58 —- провинциального подчинения, а в 1977 г. их число возросло до 50 и 106 соответственно. На
конец 1978 г. активы государственных предприятий федерального подчинения оценивались в 35,1 млрд. долл.
Существует мнение, что проект «Нанисивик» представляет собой «рабочую модель» будущего участия государства в операциях по освоению природных ресурсов на федеральных землях вплоть до строительства перерабатывающих заводов.
В условиях Канады партнерство с частным капиталом зачастую оказывается партнерством с ТНК. Так, проект «Петросар» объединил финансовые ресурсы Корпорации развития Канады, «Дюпон оф Кэнада» и «Юнайтед кар-байд Кэнада» для создания крупного нефтехимического комплекса.
Противоречия между ними в конечном счете создают серьезные препятствия к разработке единого (национального) стратегического курса для обеспечения благоприятных структурных сдвигов в промышленности, ослабления иностранного контроля над ее отдельными отраслями и т. п. Одной из попыток преодолеть несогласованность действий на разных уровнях власти было учреждение в 1972 г. Канадской конференции министров по вопросам политики в области производства сырья 2 .
В 1980 г. США и Канада заключили договор сроком на 5 лет, в соответствии с которым канадский природный газ поставляется в США по ценам,
Источник: Natural Resources in US-Canadian Relations. Vol. I. Ed. by C. Beigic and A. Hero. Boulder (Colorado), 1980, vol. I, p. 23.
составляющим всего 75% от уровня мировых цен. Однако уже в начале 1983 г. США потребовали от Канады «добровольного пересмотра» цен на экспортируемые нефть и газ,
пригрозив в случае отказа принятием закона о принудительном снижении цен.
Импорт сырья в Канаду осуществляется беспошлинно или по минимальным ставкам; пошлины,на готовые изделия повышаются по прогрессивной шкале в зависимости от степени обработки ввозимой продукции. Ставки таможенного тарифа, Канады в целом выше американского уровня и составляют в среднем 6,3% по сырью, 14,5% — по полуфабрикатам и 14,2% — по готовой продукции. В ходе
многосторонних переговоров в рамках ГАТТ, проводившихся в течение прошедшего десятилетия, Канада пошла на определенное облегчение доступа иностранной продукции на свои рынки.
д.) и прочих платежей.
Доля монополий США в формировании совокупного ВВП стран Западной Европы составляла в этот период менее 21 %.
Непосредственным следствием деятельности компаний США является распространение американской юрисдикции на канадские филиалы. Экстратерриториальное применение законов США выступает в качестве одного из наиболее ярких противоречий процесса интернационализации капиталистического производства и проявляется в Канаде с особой силой.
Отсутствие четкой национальной политики в значительной степени порождено монополистическим капиталом Канады, интересы которого по многим направлениям совпадают с интересами американских корпораций. Капитал космополитичен, монополистический капитал в особенности. Если проникновение американского капитала сулит канадским монополиям выгоды, они его приветствуют. В работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» В.
долл. В то же
время разрыв между стоимостью импортированного и экспортированного Канадой капитала достиг в 1976 г. 57,9 млрд. долл., а сумма чистой международной задолженности составила 48,5 млрд. долл.22 Сдвиги в структуре экспорта канадского капитала характеризуются резким изменением соотношения прямых и портфельных инвестиций: если в довоенные годы их доля в сумме Долгосрочных вложений была одинаковой, то в конце 70-х годов удельный вес прямых инвестиций был почти в 2,5 раза больше.
Совокупность факторов, служащих объективной основой развития сотрудничества между Канадой и СССР, опирается на сходство природных и географических условий, которое ставит перед обеими странами ряд общих технико-экономических проблем. Поиски путей их разрешения предопределяют существование многочисленных сфер эффективного двустороннего сотрудничества, в частности обмена товарами в соответствии с потребностями партнера, обмена опытом организации и управления отдельными отраслями хозяйства.
, смешанную комиссию и рабочие группы, функционировавшие в рамках соглашения 1971 г. Соглашение предусматривало следующие основные направления двустороннего сотрудничества: строительство, расширение и модернизацию промышленных предприятий в СССР и Канаде, в том числе строительство в Советском Союзе предприятий на основе полной или частичной компенсации; производственную кооперацию советских и канадских организаций, предприятий и фирм; взаимный обмен товарами и услугами на обычных коммерческих условиях; обмен опытом в применении достижений науки и техники в промышленности.
Одновременно был ужесточен контроль над экспортом в Советский Союз передовой технологии и «стратегических товаров», ограничен научно-технический обмен и приостановлены контакты деловых представителей обеих стран.
После возвращения к власти либералов во главе с П. Трюдо (в марте 1980 г.) начался пересмотр принятых
консерваторами мер, направленных на свертывание советско-канадских связей. Осенью того же года ограничения на продажу зерна СССР были отменены, что фактически означало отказ следовать антисоветскому курсу администрации США.
Двусторонние договоренности обеспечили возмояшость начать реализацию наиболее развитых форм производственного сотрудничества — кооперацию в проведении опытно-конструкторских работ, совместное испытание и внедрение в производство технических нововведений. Совместная деятельность была сконцентрирована в отраслях, избранных в качестве наиболее приоритетных для двустороннего сотрудничества.
Важным направлением сотрудничества Канады и СССР явилась совместная деятельность по освоению районов Севера.
Углубление экономического взаимодействия, развитие новых форм связей осуществлялись в эти годы не только на официальном межправительственном уровне, но и на уровне непосредственных контактов различных организаций социалистических стран с канадскими правительственными агентствами, государственными корпорациями, частными банками и фирмами Канады.
Развитие связей с социалистическими странами выступает органическим элементом внешнеэкономической политики Канады, спецификой которой является необходимость расширения внерегиональных деловых контактов.
Рост дороговизны обесценивал канадский доллар, что означало соответствующее падение покупательной способности доходов работающих. По данным крупнейшего профсоюзного объединения страны Канадского рабочего конгресса (КРК), за один 1973 г. инфляция «съела» все результаты борьбы профсоюзов за повышение заработной платы в течение двух предыдущих лет 5. Более того, в 1973 — 1974 и 1980—1982 гг. в Канаде происходило снижение реальной заработной платы.
Слабо организованы трудящиеся женщины, служащие частного сектора, особенно в сфере обслуживания. Внутри организованной части рабочих и служащих наблюдается раздробленность, берущая начало в цеховом построении профсоюзов при их возникновении. До настоящего времени в Канаде отсутствует единый профсоюзный центр.
Такая разобщенность является серьезной помехой в борьбе трудящихся за свои права. Но преодолению ее препятствуют прежде всего тесные организационные связи канадского профсоюзного движения с профсоюзами США.
Раскол затормозил, но не остановил процесс дальнейшей радикализации рядовых членов КНП, среди которых все большую поддержку находила, в частности, идея создания самостоятельной политической партии рабочих. Эта идея получила высокую оценку в прогрессивных кругах Квебека. Она остается нереализованной из-за противодействия сторонников Квебекской партии и правых в руководстве Конфедерации.
В целом руководство КНП занимает более левые позиции по сравнению с лидерами КРК.
В ходе кризиса 1974—1975 гг., который проявился в Квебеке тяжелее, чем в большинстве англоговорящих провинций, особенно пострадали мелкие предприятия и фермы, принадлежащие франкоканадцам. Безработица в провинции не только не рассосалась, а, наоборот, усилилась, достигнув в феврале 1975 г. 10.9 % общей численности рабочей силы (вне сферы сельского хозяйства) 12. Популярность либералов быстро падала, и соответственно росло влияние их главного противника — Квебекской партии.
Внеочередные выборы 1974 г. были фактически спровоцированы либералами, когда они внесли в парламент проект бюджета, который не мог устроить ни консерваторов, ни новых демократов, так как не содержал решительных мер по борьбе с инфляцией, но зато предусматривал явные поблажки крупным корпорациям. Выиграть выборы либералам помогла не их собственная платформа — она содержала весьма общие обещания в экономической области без конкретного раскрытия путей их реализации, и не на ней сделали упор либералы во время предвыборной кампании, — а тактические просчеты их соперников.
, на 10 дней позже, чем Англия. Приняв активное участие в войне и выдвинувшись в военные годы в число крупных производителей вооружения и снаряжения для участников антигитлеровской коалиции, Канада сыграла заметную роль в подготовке и создании Организации Объединенных Наций и ее учреждений.
После войны правящие круги Канады, прочно вошедшей в первую десятку высокоразвитых капиталистических стран, оказались весьма заинтересованными во внешнеполитическом обеспечении возросшей ориентированности канадской экономики на внешние рынки.
Происходившее в то время накопление и обострение сложных внутренних проблем действительно требовало неотложного внимания и усилий для их решения.
В отличие от своих предшественников на посту премьер-министра, которые были склонны определять позицию Канады по тем или иным внешнеполитическим вопросам по мере их возникновения, П. Трюдо полагал, что в основе внешней политики страны должна лежать система определенных целей.
В Белой книге 1971 г. подчеркивалось, что единственной большой угрозой Канаде является опасность возникновения термоядерной войны между СССР и США и поэтому главная цель канадского правительства в области обороны — предотвращение подобного конфликта путем содействия политическому разрешению возникающих международных споров и столкновений, путем участия в разработке мер по контролю над вооружением и по разоружению.
Но главной причиной являлось отсутствие единства мнений по этому важнейшему вопросу как в руководстве либеральной партии, так и в самом правительстве, где было немало представителей влиятельного проамериканского крыла, с самого начала противившихся процессу «канадизации» внешней политики страны. Они настаивали на сохранении континенталист-ского направления во внешнеполитическом курсе, утверждая, что оно принесет Канаде дополнительные выгоды в виде изъятия американцами из сферы действия целого ряда ограничений, правил, законов, направленных на защиту экономических интересов США.
Трюдо, несмотря на давление и угрозы американской стороны, провело в 1976 г. закон, обусловивший дальнейшее освобождение американских журналов от налогов на рекламу значительным повышением в ней доли материалов о Канаде. «Тайм» прекратил выпуск канадского издания, а «Ридерс дайджест» предпочел приспособиться к новым требованиям. Не отступили канадцы и от своих решений относительно телевизионной рекламы:
Открытие богатейших месторождений нефти и газа на
севере Аляски и Канады вызвало огромный интерес крупнейших американских монополий к этим районам, что в свою очередь привело к острым канадо-американским противоречиям в Арктике.
Проявление этой заинтересованности, однако, нередко деформировалось под влиянием Соединенных Штатов.
Так, в период агрессии США против Вьетнама, Лаоса и Кампучии канадцы, с одной стороны, активно сотрудничали с американцами в рамках соглашения 1959 г. о программе совместного производства вооружений, снабжая их снаряжением и вооружением, которые затем использовались против народов Юго-Восточной Азии, а с другой — не уступили давлению США и не послали свои войска даже в «символических» размерах на помощь интервентам, предоставляя в то же время убежище в Канаде многим десяткам тысяч молодых американцев, отказавшихся служить в армии и воевать против вьетнамцев.
Консерваторы выступали за активное участие Канады в военных приготовлениях на северном фланге НАТО, в Норвегии.
В ходе подготовки к внеочередным парламентским выборам Дж. Кларк попытался переключить внимание избирателей с обсуждения провала политики правительства в решении экономических и внутриполитических проблем на вопросы внешней политики. С этой целью была организована шумная кампания в поддержку действий президента США Дж.
Готовность правительства Дж. Кларка поддерживать любой шаг Вашингтона, наглядно проявившаяся в заявлении Ф. Макдональд, подверглась резкой критике в канадской печати как линия, не отвечающая интересам страны. Как
справедливо отмечали канадские коммунисты, полный провал консерваторов на всеобщих выборах 18 февраля 1980 г., менее чем через девять месяцев после прихода к власти, свидетельствовал об осуждении большинством избирателей не только экономической и внутренней политики правительства Дж.
Это отражало объективный характер противоречий, которые лежали в основе такой эволюции отношений между Канадой и Соединенными Штатами, а также свидетельствовало об обострении этих противоречий.
3. Отношения с Западной Европой и Японией
Новое, чрезвычайно важное для Канады значение приобрели в последнее десятилетие ее отношения с Западной Европой и Японией. Превращение этих отношений в некий противовес влиянию Соединенных Штатов, прежде всего в экономической области, было объявлено в Белой книге 1970 г.
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
|---|---|---|---|---|---|---|