: Две эти экономически высокоразвитые страны играют значительную роль в мировом капиталистическом хозяйстве. Весьма велика их доля в промышленном производстве и экспорте капиталистического мира. Валовой национальный продукт Канады (в 1982 г.) превысил 350 млрд. долл., Австралии — 158 млрд. долл. 1 Источник. Экономическое положение капиталистических и развивающихся стран. Обзор за 1982 г. и начало 1983 г.

По запасам минерального сырья и энергоресурсов Канада и Австралия занимают ведущие места в капиталистическом мире. В самое последнее время в Канаде открыты новые крупные месторождения нефти, природного газа, урана; в Австралии — урана, каменного угля, алмазов (по оценкам специалистов, австралийские месторождения алмазов богаче южноафриканских и широкая их разработка, начало которой ожидается с середины 80-х годов, может н корне изменить положение на мировом рынке алмазов).

Велика роль двух стран в мировом сельскохозяйственном производстве. Обе они выступают как крупнейшие экспортеры кормовых культур, пшеницы, мяса, масла, шерсти. При этом они обладают значительными возможностями расширения сельскохозяйственного производства, и прежде всего производства продовольствия. Западные экономисты характеризуют Канаду и Австралию как «великие продовольственные державы». ^Обострение энергетической, сырьевой и продовольственной проблем влечет за собой усиление роли Канады и Австралии в мировой капиталистической экономике.

Эта свобода оказывается особенно ограниченной в условиях обострения международной напряженности. Но для Канады проблема взаимоотношений с могущественным южным соседом — это нечто большее, чем ущемление национального суверенитета и пребывание в «политической тени» США. Вырисовывается угроза самому ее существованию как суверенного государства. Эта угроза (в 1980 г. генерал-губернатор Канады Э. Шрейер, открывая очередную сессию парламента, ставил вопрос о том, будет ли существовать Канада через десять лет ') связана прежде всего с обострением национальных противоречий.

Австралия, как и Канада, служит объектом экспансии иностранного капитала. К началу 80-х годов общий объем иностранных частных инвестиций на пятом континенте превысил 22 млрд. австрал. долл. 16 При сохранении бывшей метрополией все еще весьма прочных позиций в австралийской экономике происходит неуклонное усиление влияния в ней монополий США. По общему объему капиталовложений на континенте Соединенные Штаты догоняют Великобританию (Австралия была одной из последних важных сфер приложения капитала, где британским монополиям до недавнего времени удавалось сохранять господствующее положение).

Ее результаты сказываются на всем ходе межимпериалистического соперничества. Как и в Канаде, широкая экспансия иностранного капитала влечет за собой крайне негативные последствия для национальной экономики, создает угрозу экономической самостоятельности Австралии. Борьба против растущего засилья транснациональных, прежде всего американских, корпораций занимает ключевое место во внутриполитической жизни страны.

Астралия вообще рассчитывает в какой-то мере заменить бывшую «владычицу морей» в одном из важнейших с точки зрения империалистических геостратегов районов — на стыке Индийского и Тихого океанов. В целом Австралия, экономически более слабая, чем Канада, обладает сравнительно большей самостоятельностью и свободой действий в экономическом и политическом плане, менее жестко привязана к лидеру империалистического лагеря — Соединенным Штатам.

До начала 70-х годов для Австралии был характерен сравнительно низкий — менее 2% — уровень безработицы. В начале 70-х годов он увеличился до 2,7 %, в результате экономического кризиса 1974 — 1975 гг. подскочил сразу до 4,9 %, а к концу 70-х годов постепенно вырос до 6 %. Кризис же 1981 — 1983 гг. поднял уровень безработицы в стране до небывалой за последние 50 лет величины — свыше 10 %. Таким образом, налицо резкое ухудшение положения с использованием трудовых ресурсов страны.

поразившего и Австралию. Кризис оказался самым глубоким за послевоенный период — впервые сократился в годовом исчислении ВВП страны ( — 0,8% в 1982 г.), резко снизились объем промышленного производства (на 13 — 14%) и частные производственные инвестиции (на 15 — 17%). Кризис значительно осложнил структурную перестройку экономики и ухудшил показатели использования производительных сил. Со второй половины 1983 г.

Но главное состоит в том, что «минеральный бум» второй половины 60-х годов в первую очередь затронул Квинсленд и Западную Австралию. Здесь в настоящее время сосредоточена вся или большая часть добычи железной руды, бокситов, природного газа, меди, никеля, существенная доля добычи других цветных металлов, каменного угля, урана и т. д. В результате экономика этих штатов приобрела ярко выраженную экспортную направленность — в конце 70-х годов вывоз их продукции давал около 50% всех экспортных доходов Австралии 40.

К. Слэй лтд.» и т. д. Преобладание горизонтальной интеграции в обрабатывающей промышленности тесно связано с особенностями ее корпорационной структуры и нынешним этапом развития данного сектора экономики, которые обусловливают трудность либо малопривлекательность межотраслевого перелива капитала . Из общей картины выпадает алюминиевая промышленность, где открывшаяся возможность значительного расширения производства привлекла внимание по крайней мере десятка компаний, хотя внедриться сюда удалось лишь части из них.

долл., а у третьей — промышленной и ведущей горнорудной корпорации страны «Конзинк Риотинто оф Острэйлиа» (КРО), дочерней компании английской ТНК «Рио Тинто-Зинк»,— 2 млрд. долл.51 БХП значительно опережает другие компании по размеру получаемой прибыли, числу занятых на ее предприятиях и т. п. Первоначальной основой ее могущества являлась черная металлургия, которую она сейчас полностью контролирует.

долл. (1982 г.) . Наиболее энергично внедряется в ресурсный сектор в последние годы КШР. В 1980 г. произошла реорганизация ее структуры. Из трех направлений ее деятельности два сохранились полностью (производство сахара, откуда берет начало деятельность КШР, что зафиксировано в ее названии, стройматериалов), а из третьего (минеральное сырье и химическая продукция) выделено три новых — производство энергетических ресурсов, минерального сырья, алюминия и химической продукции (сюда включается производство глинозема) 53.

Укрупнение банков позволяет им существенно активизировать свои операции по финансированию ресурсных проектов. Тому есть уже целый ряд примеров. Очень важным, имеющим далеко идущие последствия, новым явлением представляется также переход основных австралийских страховых компаний к прямому участию (путем приобретения крупной доли в акционерном капитале) в новых предприятиях в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности.

д. Часть из них была затем расформирована либо слита с другими, но сами названия этих министерств говорят о тех сферах или проблемах, которым придавалось наибольшее значение. Аналогичным образом создавались при федеральном правительстве либо при отдельных министерствах постоянные консультативные органы типа Национального консультативного совета по энергетике, Бюро экономики промышленности и т. п. Одновременно произошли изменения и в верхнем эшелоне монополистических союзов и объединений, которые являются неотъемлемой частью аппарата государственно-монополистического регулирования экономики.

Пришедшее к власти лейбористское правительство во главе с Р. Хоуком получило тяжелое наследие. Его первые шаги говорят о том, что оно пытается решить наиболее жгучие экономические проблемы. Так, восстановлены некоторые социальные расходы государства, осуществляется ряд программ по созданию рабочих мест. Но главный упор лейбористы делают на достижение сотрудничества между правительством, профсоюзами п предпринимателями, прежде всего в ограничении роста ал работной платы и цен.

15 основе этого лежит противоречие между необходимостью ограничения власти монополий по мере роста обобществления производства и политикой буржуазного государства, направленной на сохранение и укрепление этой власти. Характер и структура внешнеэкономических связей страны обладают яркой спецификой, которая является результатом особенностей исторического развития страны как заморского продолжения британского империализма, сочетания слабой заселенности, огромных ресурсов пятого континента и его географической удаленности от основных промышленных центров капитализма.

Рост мощи национального капитала проявляется в первую очередь в резкой активизации его участия в эксплуатации природных ресурсов собственной страны. Кроме того, австралийские монополии активно внедряются в экономику небольших государств Океании, которые являются предметом их повышенного внимания. В последние 20 лет значительные изменения произошли в географии внешнеэкономических связей Австралии. В первую очередь следует отметить резкое сокращение в них роли Великобритании и значительный рост удельного веса США и Японии.

Правящие круги Австралии, опираясь на рост экономической мощи н важность энергосырьевого потенциала страны, стремятся повысить ее роль в качестве средней империалистической державы в мировом капиталистическом хозяйстве, активизировать ее участие в выработке общей стратегии капиталистических государств в сфере внешнеэкономических связей. Особое внимание при этом Австралия уделяет азиатско-тихоокеанскому региону.

Около 30 % падает на, руды и концентраты цветных металлов (свинец, цинк, медь, никель, олово и др.). Примерно 80 — 85 % стоимости шлюза минерального топлива дает уголь, остальное — и основном нефтепродукты. В тесной связи с увеличением экспорта минерального сырья находится и рост вывоза продукции его первичной переработки, т. е. черных и цветник металлов, а также глинозема. Их совокупная доля п общем объеме экспорта готовых изделий и полуфабрика-го и составляет в последние годы от 55 до 70 %.

шлчекию ее торгового партнера — США. С середины 60-х годов, когда они опередили Великобри-1.ПП1Ю, США прочно удерживают первое место в австралийском импорте. Особенно велика их роль в поставках химической продукции, машин и оборудования. Доля США и экспорте значительно меньше, чем доля Японии, но они Японии и США оказывает серьезное воздействие на динамику экспорта и через нее на все национальное хозяйство Австралии.

При сопоставлении внешнеторговых связей Австралии с каждым из центров империализма мы видим, что произошла ее переориентация на Японию и США. Тем не менее следует подчеркнуть, что Западная Европа, и прежде всего ЕЭС, сохраняет важные позиции во внешней торговле Австралии. В послевоенный период в число ведущих торговых партнеров Австралии выдвинулась Новая Зеландия. Экономические связи обеих стран имеют свою специфику.

Так, начало экспорта сжиженного природного газа в Японию отложено на два года, из первоначально запланированного строительства шести новых предприятий по выплавке алюминия строятся лишь три За последнее время все более важным фактором, влияющим на политику иностранного капитала в Австралии, является обострение конкуренции между монополиями различных стран. Основная масса {75—80 %) всех послевоенных иностранных капиталовложений примерно поровну делится между Великобританией и США, на третьем месте — с огромным отрывом — Япония (5 — 6 %).

С утратой Англией прежних позиций во внешней торговле Австралии экспорт капитала остается важнейшим элементом сохранения тесных экономических связей двух стран. Американские и английские монополии по своему влиянию на экономическое развитие Австралии намного превосходят корпорации других стран, особенно по масштабам капиталовложений и степени внедрения в основные отрасли хозяйства. Однако все большее внимание привлекают к себе перспективы импорта японского капитала.

Они же пвляются основными импортерами австралийской готовой промышленной продукции. При этом следует отметить, что Новую Зеландию, ИНГ и мелкие страны Океании монополистический капитал Австралии считает зоной своих преимущественных интересов и влияния. Кризис 1974—1975 гг. стимулировал зарубежную экспансию целого ряда средних по размеру высокоспециализированных промышленных фирм, для которых экспорт капитала стал в условиях ограниченного внутреннего рынка, роста издержек производства важнейшим средством для «выживания».

В свою очередь транснациональные корпорации и их филиалы в Австралии также в штыки встретили меры лейбористского правительства, применив широкий арсенал средств — от угрозы «бегства» капиталов до политического давления со стороны правительств своих стран (прежде всего это относится к американским компаниям). Отрицательно сказались на осуществлении курса правительства в отношении иностранного капитала и серьезные разногласия между представителями правого и левого крыла лейбористской партии.

За все 10 лет своего существования она в целом выступала за ослабление таможенного протекционизма с целью структурной перестройки промышленности. Тот же лейтмотив постоянно присутствовал в ряде важнейших докладов, посвященных экономическим проблемам страны и представленных правительству и парламенту специально создававшимися временными комитетами и исследовательскими группами. Прежде всего это доклад комитета под руководством Р.

Развитие экономических (и других) связей между вышеупомянутыми государствами, а также Новой Зеландией является той основой, на которую опираются все проекты создания интеграционных группировок либо в западной части Тихоокеанского района, либо включая его целиком. При этом в азиатско-тихоокеанском регионе наиболее далеко в сторону экономической интеграции продвинулось развитие отношений между Австралией и Новой Зеландией.

В 1980 г. профсоюзы насчитывали 3 млн. членов. Из них 2,3 млн. были объединены в крупнейшем профсоюзном центре страны — Австралийском совете профсоюзов (АСП) 9. Влияние АСП еще больше возросло после вступления в него в сентябре 1979 г. Совета ассоциаций свободных профессий, в который входят организации служащих, инженерно-технических работников, учителей и пр. с общим числом членов, превышающим 350 тыс.

Возмущение австралийского народа вызывали антидемократические меры федеральных властей и властей штатов. Достоянием гласности в начале 1978 г. стали посягательства тайной полиции на гражданские права (в штатах Новый Южный Уэльс и Южная Австралия в течение многих лет осуществлялся негласный надзор за десятками тысяч граждан, которые подозревались в левых убеждениях или участвовали в деятельности прогрессивных организаций).

Число безработных в 1!)80 г. превысило 500 тыс. человек. Не принесли успеха правительству и его попытки сдержать забастовочное движение и приостановить рост недовольства в стране внутренней и внешней политикой коалиции. Ответом правительства Фрейзера на эту ситуацию было еще более настойчивое проведение курса, направленного на ограничение демократических свобод. В марте 1979 г. правительство внесло на рассмотрение парламента законопроект о расширении полномочий АСИО, которым предусматривалось предоставление ей права перлюстрировать почтовую корреспонденцию, прослушивать телефонные разговоры и производить обыски на квартирах без соответствующих санкций.

Хэйден на национальной конференции АЛП (июль 1982 г.). Р. Хоук в одном из первых выступлений после избрания его лидером АЛП (в феврале 1983 г.) заявил, что семь лет «фрейзеризма» принесли стране самое большое в ее истории число людей, потерявших работу 47. Экономические трудности усугублялись огромными военными расходами. Правительство Фрейзера ежегодно увеличивало ассигнования на военные цели (в 1981/82 г.

Хоука требовало жертв прежде всего и главным образом от трудящихся. Правящие круги Австралии, страны, которую буржуазные идеологи рекламируют как «образец демократии п политической стабильности», рассчитывают в настоящее иремя справиться с экономическими и политическими затруднениями в рамках «англо-саксонских демократических институтов», не исключая, однако, «в случае необходимости», как об этом свидетельствует опыт 70-х годов (отстранение от власти правительства Э.

Правительства либерально-аграрной коалиции, находившиеся у власти в Австралии на протяжении почти всего послевоенного периода, неизменно выступали за упрочение АНЗЮС. Но с течением времени они все более настойчиво требовали от «старшего партнера» учета австралийских интересов. В 1988 г. премьер-министр Дж. Горгон, заявив о большом значении для «безопасности» Австралии ее связей с США по линии АНЗЮС, одновременно высказал уверенность, что Соеди ненные Штаты «признают право Австралии принимать собственные внешнеполитические решения без ущерба договорным обязательствам».

Премьер-министр Э. Уитлем, выступая в Вашингтоне в июле 1973 г., провозглашал: «Я верю, что дружба, которую мы сейчас предлагаем Америке как сильная средняя держава, принимающая свои решения самостоятельно при консультации с другими заинтересованными странами, создаст более совершенную, чем до сих пор, основу для долгосрочных дружественных отношений между Австралией и США. Мы не являемся ничьим сателлитом.

Обеспечение «политической стабильности» огромного островного государства, сохранение Индонезией западной ориентации, налаживание австрало-индонезийского партнерства — определяющие соображения при выработке Канберрой курса в отношении этой страны. Но сколь ни важны охарактеризованные уже факторы, которые в различной степени влияют на австралийскую политику и которые могут быть названы «внешними», Австралию нельзя рассматривать как всего лишь объект в сфере международных отношений, а ее политику — как результат внешних воздействий.

Следует в этой связи отметить, что СССР неоднократно выражал готовность со всем вниманием изучить и обсудить предложения других государств по обеспечению мира и безопасности в Азии. Противоречивость и непоследовательность курса лейбористского правительства проявились и в его отношении к идее превращения Индийского океана в зону мира. Выступая в поддержку этой идеи, оно выразило в то же время озабоченность по поводу увеличения «военно-морского присутствия великих держав» в Индийском океане, ставя, таким образом, на одну доску СССР и США.

Снова, как это уже имело место в разгар «холодной войны» в 50—60-х годах, австралийские правящие круги, руководствуясь своими узкоклассовыми целями, проявляли готовность включиться в активную конфронтацию с силами социализма и национально-освободительного движения на стороне CDJA. Приход к власти в стране в марте 1983 г. лейбористского правительства привел к определенным изменениям в австрало-американских отношениях.

4. Политика «регионализма» Для 70 — начала 80-х годов характерна активизация австралийской политики в западной части Тихого океана и в восточной части Индийского океана, в огромном регионе, который канберрские стратеги, явно теряя чувство меры, провозглашают «сферой непосредственной экономической, политической и военно-стратегической заинтересованности Австралии». «Если учитывать экономические интересы и интересы безопасности Австралии, то в фокусе австралийской внешней политики находится регион, простирающийся примерно от Пакистана на западе и Японии в северной части Тихого океана до Папуа Новой Гвинеи и Новой Зеландии на юго-востоке» 24 — так определял пределы этой сферы Э.

Политика администрации Рейгана в отношении Тайваня и связанные с этим американо-китайские трения способствовали оживлению активности «тайваньского лоб-пи» в Канберре. С приходом к власти лейбористского правительства м австрало-китайских отношениях наметились некоторые изменения. В ходе официального визита в Австралию премьера Государственного совета КНР Чжао Цзыяна п апреле 1983 г. выявились серьезные расхождения между сторонами, прежде всего по вопросу об отношении к Вьетнаму.

В частности, в феврале 1980 г. М. Фрейзер объявил о срочной программе усиления военного потенциала страны, обосновывая необходимость этого «изменившейся в результате событий в Афганистане» международной обстановкой. Этой программой предусматривались увеличение численности вооруженных сил, усиление военно-морского флота и авиации, модернизация вооружения, создание сети военных аэродромов в Западной Австралии, резкое расширение «австралийского вклада» в патрулирование в Индийском океане.

д.), является страной больших экономических возможностей. Бывшая аграрная периферия, а теперь член «семерки» лидеров капиталистического мира, Канада демонстрирует весьма своеобразный пример экономики, в которой противоречиво сплетаются факторы стимулирующие и факторы, тормозящие экономическое развитие. Выделяясь высоким уровнем концентрации экономической власти в руках корпоративной элиты, Канада вынуждена противодействовать постоянному влиянию извне.

Результатом интенсивности миграционных процессов явилось этническое разнообразие Канады, наложившее несомненный отпечаток на формирование производительных сил страны. В стране насчитывается более 30 этнических групп: 67 % населения говорят на английском языке, 25,7 % — на французском, остальные 7,3 % жителей говорят на 24 языках. Среднегодовой темп прироста рабочей силы Канады составлял в 1971 — 1981 гг.

Слабость собственной научно-исследовательской базы канадских монополий во многом обусловлена широкими возможностями получения современных знаний и техники из США. Однако весьма проблематична потенциальная выгодность для Канады подобной формы кооперации в области науки и техники: получение результатов НИОКР в готовом виде сопровождается растущим объемом затрат на их приобретение, постоянной зависимостью от контрагентов из США.

В 80-х годах проблема усугубилась: в начале 1984 г. доля безработных в общей численности экономически активного населения достигла 12,4%, приблизившись к полуторамиллионам человек 13. Характерным явлением стали высокие среднегодовые темпы роста потребительских цен. По этому показателю Канада традиционно обгоняла США: так, в 1969—1979 гг. он составлял соответственно 7 и 6,3%, в 1981 г.— 12,5 и 10,4 %.

Считая, что инфляция имеет в основном иностранное происхождение и может быть искусственно ограничена, правительство Канады приступило в конце 1975 г. к реализации соответствующих мер. Результатом явился рекордный рост дефицита федерального бюджета и новый скачок инфляции, явно имевшей отечественное происхождение. Программы принудительного регулирования и контроля над заработной платой, ценами, прибылями и доходами не привели к достижению поставленных перед ними целей: было официально признано, что государственная антиинфляционная политика способствовала инфляции и должна быть заменена системой добровольных ограничений цен и заработной платы.

Практически каждая провинция Канады имеет свою структуру производства, что дополняется низким уровнем развития внутри- и межотраслевой специализации и кооперирования между отдельными провинциями. Все это препятствует углублению производственных связей между провинциями, нарушая хозяйственное взаимодействие внутри страны. Главное место в канадском хозяйстве принадлежит промышленности. Хотя ее удельный вес несколько сократился с 32,4 % в 1961 г.

Характерным примером служит автомобильная промышленность Канады, не конкурирующая на мировом рынке с американской автомобильной промышленностью. Несмотря на относительно небольшой и постоянно сокращающийся удельный вес добывающей промышленности в структуре общественного производства, эта отрасль — важная составная часть канадской экономики. В то время как доля занятых в добывающей промышленности составляла в конце 70-х годов 2,6 % общего числа занятых, Канада занимала 3-е место по объему производства сырьевых ресурсов после США и СССР.

Удельный вес Канады на мировом капиталистическом рынке минерального сырья достигает 17%. В течение длительного периода канадский экспорт состоял в основном из нетопливного сырья (80% и более в середине 60-х годов). В связи с ростом цен на энергоресурсы в 70-х годах их доля начала быстро расти и в 1975 г. превысила 52% общей стоимости экспорта отрасли. Однако уже в 1980 г. доля энергосырья сократилась до 47%.

Общая стоимость экспорта Канадой сельскохозяйственной продукции составила в 1982 г. более 8 млрд. долл., из них на долю пшеницы пришлось 45 %, других зерновых и масличных культур — более 24%. Несмотря на высокий уровень сельскохозяйственного развития, Канада ежегодно импортирует большое количество разнообразных продуктов. Так, в 1978 г. стоимость канадского импорта сельскохозяйственной продукции составила более 67% от стоимости экспорта, в 1982 г.